– MAKS skulle vært godt nok i Larvik
KOFA har nylig kommet til at Larvik kommune brøt regelverket da de krevde tredjepartssertifisering (ISO) uten å godta alternativ dokumentasjon på et tilsvarende godt system. MAKS skulle vært godt nok.
Larvik kommune hadde i anskaffelsen av skisseprosjekt og reguleringsplan for ny legevakt satt krav til at tilbyderne skulle være tredjepartssertifisert både mht. kvalitetssikrings- og miljøledelsessystem. Arkitektbedriftene henvendte seg i konkurransefasen til Larvik kommune først med anmodning om at det ble åpnet for alternativ dokumentasjon. Da dette ikke ble akseptert sendte Arkitektbedriftene en ny henvendelse om at konkurransen burde avlyses pga. ulovlig kvalifikasjonskrav. Nå har KOFA konkludert med at Arkitektbedriftene hadde rett.
I den konkrete saken spurte flere potensielle leverandører under konkurransen om man kunne levere attest på MAKS, som er arkitektbransjens ledende kvalitetssikrings- og miljøledelsessystem, og et alternativ til ISO-sertifisering. Larvik kommune svarte avvisende og presiserte at kun tredjepartssertifisering var godt nok.
KOFA kom til at kommunen her opptrådte i strid med forskriften, ved at de gjennom sin dialog under konkurransen villedet tilbyderne til å tro at de ikke kunne levere tilbud uten å være ISO-sertifisert.
KOFA uttaler at «Oppdragsgivers svar på spørsmål fra leverandørene i forkant av tilbudsfristen, anses som en del av konkurransegrunnlaget, og må derfor legges til grunn ved tolkningen av kvalifikasjonskravet». Og videre at spørsmålene ga kommunen «…en oppfordring til å vise til forskriften § 16-7 (3), eller på annen måte bekrefte at annen dokumentasjon ville godtas.»
Foa § 16-7 (3) sier at hvis en leverandør «ikke har mulighet til å få slike attester innen fristen, og dette ikke skyldes leverandøren selv», skal oppdragsgiver godta "annen dokumentasjon" på at systemet er likeverdig, https://lovdata.no/forskrift/2016-08-12-974/§16-7
Ettersom det vil være tidkrevende å oppnå ISO- eller annen type sertifisering ila. en konkurranseperiode betyr det at det som regel må godtas alternativ dokumentasjon, f.eks. gjennom en beskrivelse av MAKS sammen med MAKS-attesten, som bekrefter at systemet oppfyller kravene i ISO 9001:2015 og ISO 14001:2015 for kvalitets- og miljøledelsessystemer.
KOFA konkluderte med at konkurransegrunnlaget stengte for slik alternativ dokumentasjon og ettersom det var i strid med Foa § 16-7 (3) var også kvalifikasjonskravet ulovlig.
Denne feilen kunne ikke rettes på annen måte enn ved avlysning, mente KOFA, som la til grunn at regelbruddet hadde påvirket deltakerinteressen ved at det bare kom inn ti tilbud, selv om 56 hadde meldt interesse. Tre av de ti ble avvist pga. det ulovlige kvalifikasjonskravet.
- Konkurransen illustrerer hvor konkurransebegrensende krav om sertifisering er og hvor uheldig det kan slå ut. Sertifisering, og særlig ISO, er svært kostbart, medfører økte administrative byrder og har liten eller ingen innvirkning på kvalitet i leveransen. Dette er en viktig avklaring for svært mange små- og mellomstore bedrifter, som møter mange nok hindre i det å gi tilbud til det offentlige, sier juridisk direktør i Arkitektbedriftene, Anette Søby Bakker
KOFA saken kan leses her: 2025/0555 - Klagenemndssekretariatet
Les også saken her på bygg.no med Larvik kommunes kommentar.
Arkitektbedriftene har tidligere fått medhold i KOFA om at det er ulovlig å gi uttelling for tredjepartssertifisering under tildeling: 2024/1373 - Klagenemndssekretariatet
Se omtale av den saken her: Seier i KOFA - Arkitektbedriftene
Ved spørsmål ta kontakt med juridisk@arkitektbedriftene.no