Veileder ansvarlig søker
Våre medlemmer har påpekt et stort behov for å klargjøre en rekke spørsmål knyttet til innhold og omfang av funksjonen "ansvarlig søker" (SØK), slik den er hjemlet i plan- og bygningsloven med tilhørende forskrift. Ansvarlig søker er en nøkkelfunksjon i et hvert søknadspliktig tiltak. Samtidig er det en utsatt posisjon med stor risiko. Vi hører om arkitekter som blir fratatt godkjenning for forhold andre har ansvar for, endog politianmeldelse har skjedd.
SØKs oppgaver har to hovedmålsetninger. For det første skal SØK administrere byggesaken etter reglene i saksbehandlingsforskriften (SAK) og godkjenningsforskriften (GOF) på en slik måte at kommunale bygningsmyndigheter får tilfredsstillende dokumentasjon på at alle krav til tiltaket, gitt i eller i medhold av plan- og bygningslovgivningen er oppfylt. For det andre skal SØK administrere byggesakens papirer på en slik måte at tillatelser kan foreligge mest mulig rettidig, og tiltakshaver kan drive frem byggesaken sin i henhold til de planer som har ligget til grunn for beslutningen om å sette tiltaket i gang. Slik sett har SØKs funksjon både en offentligrettslig side og en privatrettslig side.
Det har hittil ikke foreligget noe veiledningsmateriell som har problematisert forholdet mellom den offentlig- og privatrettslige delen av SØKs oppgaver. Det har også vist seg at det er ganske store forskjeller kommunene mellom når det gjelder forståelsen av SØKs rolle, og hva kommunen kan kreve av SØK i en byggesak.
Selv om denne Veilederen er nokså omfattende, kan den likevel ikke være en fullstendig uttømmende oversikt med løsningsforslag på alle oppgaver ansvarlig søker vil og kan støte på. Veilederen forsøker derimot å fokusere på de spesielle forholdene, de oppgavene som erfaringsmessig kan være vanskelige i praksis, og som i liten grad er beskrevet i annet veiledningsstoff. En viktig intensjon med veilederen er at den skal medvirke til større grad av lik oppfatning kommunene og tiltakshaverne imellom for SØKs sentrale og avgjørende oppgaver i det å sikre en god forutsigbarhet og flyt i byggesaksbehandlingen.
I arbeidet med veilederen har vi lagt vekt på å støtte oss til bred erfaring fra praksis og god juridisk kompetanse med erfaring fra kommunal saksbehandling. Vi skylder også Kommunaldepartementet stor takk som velvilligst har gjennomlest og kommentert Veilederen. De merknader som har kommet er innarbeidet i teksten.
Harald Eriksen
Adm. dir.
